Javne politike: ono što jesu i kako reguliraju naš društveni život
Jedno od najosnovnijih i istodobno najsloženijih procesa političkih i administrativnih sustava je donošenje odluka. To uključuje, između ostalog, određivanje problema i pronalaženje mogućih rješenja. Isto tako, uključuje različite potrebe, interese i objašnjenja koja se odnose na društvene pojave. Konačno, složenost leži u pronalaženju načina da "značajno promijeni način na koji se suočavaju kolektivni problemi" (Dente i Subirats, 2014).
U javnoj sferi, odlučivanje može biti vidljivo u dizajnu i provedbi strategija koje izravno utječu na situacije definirane kao kolektivni problem. Ovo je ono što se definira kao "javna politika" , koncept koji ćemo na uvodni način razvijati u ovom članku.
- Srodni članak: "5 razlika između socijalne psihologije i psihologije zajednice"
Što je javna politika?
Riječ "politika" je pojam koji ima svoje podrijetlo u najklasnijim tradicijama filozofije i može imati mnoge definicije, prema svrsi njegove uporabe. Najsuvremenije definicije odnose se na pitanja koja se odnose na izvršavanje vlasti , I u tom smislu, termin se također odnosi na namjeru rješavanja kolektivnih problema, koji zauzvrat povezuju ovlasti i javne rashode sa svakodnevnim životom.
Ako također razumijemo "javnost" kao zajednički prostor, gdje generiraju se i sukobi i rješenja , možemo reći da je "javna politika" skup ciljeva, odluka i akcija koje vlada provodi u rješavanju problema koji se smatraju prioritetima u određenom kontekstu (Tamayo, 1997). Neki primjeri javne politike su skup mjera koje se provode za upravljanje zdravljem, obrazovanjem, kulturom, sportom, među ostalima, i troškovima i prednostima koje to podrazumijeva.
U tom smislu, Javne odluke i javne politike snažno su povezani elementi , ali se ne odnose na isti postupak. Drugi je mnogo opsežniji mehanizam, a sastoji se od različitih odluka.
- Možda ste zainteresirani: "Što je politička psihologija?"
Ciklus izgradnje javnih politika
Skup ciljeva, odluka i akcija koji čine javnu politiku provodi se složenim procesom koji počinje otkrivanjem problema. Potonji moraju biti dovoljno važni da bi ga više ili manje izravnu političku i vladinu pozornost posvetili. Mislim, da ga stavi na dnevni red vlade , i na taj način početi predlagati drugačija rješenja koja značajno utječu na problematičnu situaciju.
Proces izrade javnih politika potom slijedi različite faze, koji su tradicionalno podijeljeni na sljedeći način: definiranje problema, oblikovanje alternativnih rješenja, odlučivanje o alternativnoj, provođenje i procjena dobivenih rezultata.
O procesu analize
Kao što smo vidjeli, javna politika je skup akcija koje se uspostavljaju kako bi se riješio kolektivni problem koji je prethodno identificiran. S tim u vezi možemo razgovarati o još jednom procesu: analizu javne politike koja se javlja kada se ocjenjuju opseg i rezultati pokrenutih radnji , Ili, pri procjeni ciljeva, izvedbi različitih aktera, mrežama koje su generirane, sredstvima koja su korištena, među ostalim elementima procesa provođenja određene politike.
Budući da je rezultat procesa, izolirane faze stvaranja javne politike nemaju smisla ni učinkovitost u sebi, nego u odnosu na druge, što postaje vidljivo upravo u analizi. Na primjer, moguće je definiranje i odgovarajuće otkrivanje problema, ali pogrešno pri provedbi rješenja , Ili se može dogoditi da postoji odgovarajući plan provedbe, bez da postoji dobro definirani problem ili bez plana implementacije koji odgovara stvarnom problemu.
Zbog svega navedenog, pojam javne politike može se shvatiti i kao pojam koji je operativan za analitičare, iako zbog složenosti svake od faza koje smo prethodno opisali, samo početak svake od njih odgovara .
Tko ih stvara? Vlada i sudjelovanje građana
Procesi kojima se odluke donose u javnoj politici usko su povezane s aktivnošću različitih aktera, kao i sa mnoštvo potreba i interesa .
Izvorno, iu mnogim kontekstima, proces javnog djelovanja bio je zadatak rezerviran za političke ovlasti i specijalizirane ljude. To jest, za jednog ili više glumaca koji smatraju sposobnim započeti bilo koju od faza koje čine proces javne politike.
Međutim, s obzirom da se specijalizirani akteri često ne zanemaruju na problem i utjecaje njihovog rješenja, proces dizajna, provedbe, evaluacije i analize nedavno se preselio na više participativnih mehanizama, koji uključuju ljude koji na njih će utjecati dotična politika. Ovo potonje je prouzročilo procese stvaranja javnih politika složena priroda u odlučivanju , gdje se može pojaviti nekoliko iluzija o sudjelovanju različitih aktera.
Vrlo općeniti pojmovi pojavili su se participativni procesi nakon što je priznala da je vlada, tradicionalno odgovorna za provođenje javnih politika, kao i sama "politika", ništa više od skupine ljudi i institucija s političkim i pravnim ovlastima za donošenje odluka, koji utječu na zajedničke prostore. Uz to, ljudi koji su također dio tih prostora mogu se smatrati kompetentnima u političkom smislu.
Bibliografske reference:
- Dente, B. i Subirats, J. (2014). Odluke javnosti. Analiza i proučavanje procesa odlučivanja u javnim politikama. Urednički Ariel: Barcelona.
- Tamayo, M. (1997). Analiza javnih politika. U Bañón, R. i Carrillo, E. (Eds.). Nova javna uprava. Savezno sveučilište: Madrid.
